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中共手机版美高梅网站委员会关于巡视整改情况的通报
来源:www.4688.com有限企业     发布时间: 2018-04-28 09:09:46     浏览次数:

    根据省委统一部署,2017714日至817日,省委第十三巡视组对中共手机版美高梅网站委员会(下称:集团党委)进行了巡视,201819日,省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、深化认识,提升站位,坚决把省委巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好

省委巡视组反馈意见指出的问题,客观准确、切中要害,符合www.4688.com实际;提出的意见建议,明确具体、中肯深刻,具有很强的针对性和引导性。集团党委完全拥护、诚恳接受、严肃对待省委巡视组的反馈意见,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,把组织开展问题整改作为落实管党治党责任,推动全面从严治党向纵深发展的重要契机,在思想上政治上行动上始终同以习大大总书记为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央和省委巡视工作部署,不断增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。

一是统一思想认识,迅速作出部署安排。在省委巡视组反馈意见当天,集团党委随即召开扩大会议,认真传达学习李希同志在听取十二届省委第一轮巡视情况汇报会上的讲话、黄力同志在巡视情况反馈会议上的讲话,专题研究巡视整改工作,迅速作出部署安排。会议强调,领导班子要牢固树立“四个意识”,牢记政治使命担当,把巡视整改作为首要的政治任务,以雷厉风行的作风和坚决果断的措施,全力推进巡视整改工作。126日,集团党委召开巡视整改工作专题民主生活会,领导班子成员对照巡视反馈意见,结合分管工作,对号入座认领问题,举一反三查找问题;深入开展批评与自我批评,深刻剖析问题产生根源。同时,要求集团所属二级企业党委、集团总部各党支部认真组织学习黄力同志在巡视反馈会上的讲话和巡视反馈意见,统一思想认识,凝聚形成抓整改促落实的工作合力。

二是加强组织领导,落实巡视整改责任。201819日,集团党委成立了落实省委巡视整改工作领导小组,党委书记任组长,三位党委副书记任副组长,其他班子成员为成员,全面负责巡视整改的统筹协调、组织推进、督促检查工作。领导小组下设巡视整改办公室,党委副书记、纪委书记任办公室主任,成员由集团总部各职能部门主要负责人组成,负责组织落实整改任务。巡视整改办公室抽调专人办公,具体负责巡视整改督促检查、联络协调等日常事务。

集团党委书记切实担负起巡视整改“第一责任人”责任,以上率下,认真组织开展巡视整改部署、督导、协调、督办工作。11519日,分别约谈了反馈问题所在的5家二级企业主要负责人,有针对性地分析问题、查找原因、明确责任,对基层企业的整改工作提出具体要求。126日,主持召开集团党委巡视整改推进会,与集团领导班子成员、各二级企业党委书记逐一签定《整改任务书》,压实整改工作责任。27日,在集团一届九次职代会暨2018年度工作会议上,重点强调巡视整改工作任务和要求。29日,在集团党员领导干部民主生活会上开展批评与自我批评时,深刻剖析和反思巡视反馈的问题,进一步明确了整改措施。226日,春节上班后第一次集团领导班子会议上,听取了巡视整改工作情况汇报,部署进一步推进巡视整改工作安排。312日,在省国资委组织的省属企业党委书记抓党建工作述职会上,把巡视整改工作情况作为述职的一项重要内容。328日,在集团2018年纪检监察工作会议上再次强调要统筹推进整改工作,确保整改措施落实到位。集团其他班子成员按照集团党委的部署,分别约谈分管领域所在企业和部门负责人,到挂点单位过组织生活,推动整改责任的落实。形成了党委全面负责、领导小组统筹协调、班子成员履行“一岗双责”、总部各职能部门和所属企业各责任主体负责具体落实、纪委监督检查的整改工作联动机制。

集中整改的两个多月时间,集团党委先后召开7次巡视整改领导小组会、3次巡视整改办公室会议,召开1次专题民主生活会,1次专题中心组学习,研究部署和协调推进巡视整改工作;集团领导班子成员开展谈话提醒197人次。下属二级企业党组织开展巡视整改民主生活会共12次,召开巡视整改专题党委会共35次,整改工作相关会议共46次,组织开展谈话提醒共657人次,形成了领导带头、以上率下,层层落实责任、层层传导压力的整改工作格局。

三是聚焦反馈问题,制定巡视整改方案。集团党委巡视整改工作领导小组先后组织召开7次专题会议,研究制定整改落实方案,紧扣巡视反馈问题,逐项分解任务、逐条研究措施、逐一建立台账。2018122日,集团党委召开会议,研究通过了《www.4688.com党委落实省委第十三巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视反馈指出的三大类8方面问题,逐条逐项梳理细化成55个具体问题,对应制定了164条整改措施,分别明确了牵头领导、承办领导、组织落实部门(单位)、整改时限。坚持近期整改与长期整改相结合,将巡视反馈意见后2个月的时间确定为集中整改期,对能够马上解决的,立行立改、真抓实改;对需要长期坚持整改提升的,明确时间表、路线图,分步抓好整改落实,确保各项整改任务落到实处。

四是强化跟踪督办,确保整改措施落实。一是实行巡视整改沟通制度,集团党委巡视整改领导小组定期对整改落实进展情况进行检查与督导,集中研究解决整改过程中的重点难点问题。二是实行巡视整改工作定期报告制度,总部各部门、下属二级企业定期向巡视整改领导小组报告整改进展情况。三是集团班子成员主动担责,引导督促巡视整改工作落实。集中整改期间,集团党委书记先后12次、班子其他成员共48人次到总部有关部门参与具体整改措施的研究讨论,督办督查整改落实情况,协调解决巡视整改过程中的重点难点问题。四是加强巡视整改工作检查督导,建立巡视整改台账,紧盯整改措施和时间节点,通过召开专门会议督促各责任部门、各二级企业落实整改措施。对整改工作重视不够、措施不力的责任部门和单位,及时约谈提醒,确保各项整改措施如期推进、见到实效。

五是构建长效机制,巩固深化整改成果。集团党委在抓好措施落实、问题整改的同时,认真查找工作中存在的薄弱环节和关键节点,着力从制度机制上找原因、堵漏洞,扎紧制度“笼子”。注重标本兼治,把制度建设贯穿于整改工作全过程,巩固和深化巡视整改成果。整改期间,集团总部新制定或修订制度规定18项、拟建立完善制度21项;下属各二级企业新制定或修订制度规定95项,拟建立、修订的制度112项。

二、坚持高标准、严要求,聚焦聚力抓好巡视反馈意见整改落实

整改工作坚持问题导向,逐条研究分析,逐项整改落实,确保巡视反馈意见和问题条条整改到位、件件落地见效。截止目前,已完成整改事项27个,正在整改的事项28个,列入长期整改的事项21个。集团党委以巡视整改为契机,不断巩固和深化整改成效,推动全面从严治党不断向纵深发展,向基层延伸。

(一)着力解决集团党委领导作用弱化问题

1、针对“政治意识不够强,传达学习上级会议精神不及时”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)把政治建设作为党建工作的首要任务,把深入学习习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《习大大谈治国理政》第二卷、习大大在参加广东代表团审议时的重要讲话精神,及省委十二届二次全会、三次全会精神、省委书记李希在省委十二届三次全会上的报告等重要内容列入党委理论学习中心组年度学习计划,把学习贯彻中央经济工作会议精神和省委、省政府关于推进国有企业改革发展的部署要求作为贯彻落实集团第一次党代会工作部署的战略举措。

2)深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,切实学懂、弄通、做实十九大精神。制定《关于在www.4688.com党员干部中深入开展党的十九大精神“大学习、深调研、真落实”的工作方案》,安排集团领导班子成员参加省委专题培训,认真开展集团中层副职及以上干部集中培训学习,组织党员干部认真学习《习大大谈治国理政》(第二卷),组织“学报告、学党章”党员考学活动。

3)制定《www.4688.com党委理论学习中心组学习办法》,规范各级党委理论学习中心组学习,将其作为党建工作考核的重要内容。在每周召开党委会或总经理办公会上,及时传达学习上级有关会议、文件精神,在“www.4688.com党建智慧云平台”开设习大大新时代中国特色社会主义思想学习专栏。

2、针对“决策机制不规范,集团党委实行民主集中制一度存在偏差,有时以经营班子会代替党委会决策‘三重一大’事项”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)严格贯彻落实《www.4688.com党委会议制度》及《www.4688.com党委议事内容目录清单》,对于“三重一大”事项在总经理办公会讨论前先进行党委会前置研究。

2)加强对上会议题把关,提前判断议题是否需要党委会前置研究以及是否已通过党委会前置研究。

3)党委会秘书及时收集议题,提请党委书记召开党委会,及时在总经理办公会前完成事项前置讨论。

3、针对“有的‘三重一大’事项未经党委会通过,就强行实施,造成重大损失”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)对集团2014年以来的党委会、董事会、经营班子会等的记录、纪要、决议进行整理检查,组织对全系统进行“三重一大”决策事项专项整改,建立全程留痕监督机制,对违反“三重一大”制度的行为,依法依规严肃处理。

2)制定《www.4688.com党委会议制度》,明确党委会研究“三重一大”事项的议事原则、议事范围以及会议的召开和决议的督办等具体事项。各二级企业(含控股企业)党委制定各企业的党委会议事规则,进一步细化基层党委对重大问题“前置研究”的规定。进一步梳理集团涉及项目投资、财务管理、资产处置、招投标等内容的基本规章制度,按照党委“前置研究”的有关规定进行修订完善。

3)组织开展2017年度二级企业党建工作考核和专项检查时,把基层企业党组织“三重一大”决策制度实行情况作为检查考核的重要内容,推动整改落实。

4、针对“担当精神不足,集团班子事无巨细都上党委会研究,以规避责任”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)列明《www.4688.com党委议事内容目录清单》,进一步细化党委会研究的具体事项范围,按类别上会研究,结合集团授权决策的制度,避免事无巨细都上党委会研究。

2)由党委会秘书统一收集议题,党委书记审定,没有在目录清单中的事项,除特殊原因或集团党委认为必须由党委会集体研究的以外,按集团章程和有关议事规则进行决策。

5、针对“有的班子成员当‘神仙干部’,指手划脚、不干实事”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)深入学习习大大总书记关于反“四风”问题的重要指示批示精神,学习焦裕禄、廖俊波等同志尽心尽责、扑下身子、苦干实干的作风。在年度党员领导干部民主生活会上,对照“四风”问题作深刻检查反思,剖析问题和不足,明确整改措施。

2)对集团领导班子成员工作分工和党委委员的党内分工进行调整,制定《党员领导人员挂点帮带服务基层党组织实施办法》,把班子成员的党建工作联系点、重点业务工作推进联系点结合起来。

3)通过职代会述职评议、经营班子成员向董事会述职、领导班子成员接受省委年度综合考核,强化对班子成员的考核和监督。

6、针对“督促不到位,不敢担责,存在官僚作风”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)从提高办文效率入手,对集团OA办公系统进行升级改造,更新业务优化审批流程,增加下属企业查询督办通道,补充移动办公设备,提升智能化办文水平。

2)出台《关于优化办文流程提高工作效率的实施意见》,明确各部门职能边界,提速办文办事效率。

3)压缩管理层级,调整业务结构,使业务向主业方向靠拢。

4)贯彻落实中央八项规定精神及反“四风”要求,增强服务意识,改进工作作风。

5)强化跟踪督办,定期通报办文逾期情况,促进办文办事效率的提升。

(二)着力解决党建缺失突出问题

7、针对“党建责任不落实,对下属企业党建严重缺失问题没有制定有效措施推动整改”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并将长期坚持):

1)深入学习习大大总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话,学习任学锋同志在全省国有企业党的建设工作会议上的讲话,牢固树立抓党建工作的主业主责意识。

2)制定《www.4688.com党委贯彻落实全国国有企业党的建设工作责任清单》,制定《www.4688.com党委落实全省国有企业党的建设工作重点任务措施清单的具体措施》,同时督导所属党组织根据实际情况明确党建工作重点任务的落实措施。

3)每季度召开一次党建工作专题推进会,对下属企业党建工作方面的缺失问题进行督导和培训。集团党委专职副书记带队到各二级企业党委检查党建重点任务落实情况。组成党建工作考核组,对二级企业进行年度党建工作考核和民主测评,重点推动在巡视巡查、党建工作考核中发现的党建缺失问题的整改。

8、针对“有的下属企业党组织全年不研究党建工作,有的连续几年未制定年度党建工作计划”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并将长期坚持):

1)建立健全抓基层党建工作的责任体系,明确各级党委的主体责任和党委书记的第一责任。

2)建立下级党组织向上级党组织定期报告党建工作制度。进一步完善下属企业党委会议事规则,把专题研究党建工作纳入党委会议事的重要内容。建立集团党委委员定期到基层企业听取党建工作报告的制度。

3)完善年度党建工作考核办法,将党建工作的考核列为企业经营考核的重要指标,明确党建工作考核结果直接与企业主要领导的薪酬挂钩。

9、针对“党内生活不严肃,集团自20008月成立以来,近17年未召开党代会,直至此次巡视结束后才召开第一次党代会”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)提高对“政治建设摆在首位”的认识,把学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》列入重点学习内容,进一步提高对严肃党内政治生活、遵守换届选举纪律的认识。

2)对集团第一次党代会进行总结,形成党代会工作流程,为今后换届选举积累经验。

10、针对“部分下属企业自成立后未开过党代会”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,20186月份前完成):

1)组织对二级企业党代会(党员大会)换届选举工作专项整改。截止到20171231日,反馈意见中提到的7家下属二级企业中,除一家企业因进行重组调整经集团党委同意暂不召开党代会外,其他6家均已召开党代会(党员大会)完成换届选举。

2)加强对基层党组织按期换届工作的督导,建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制,明确各级党组织做好按期换届选举工作的主体责任、领导责任、推动责任。通过开展基层企业党建工作督导、党内统计和党建工作考核,切实抓好基层党组织换届选举工作。

3)加强学习培训。在制订集团基层党委书记、党支部书记、党务干部年度培训计划时,将换届选举工作作为重要培训内容,进一步提高思想认识和业务水平。

11、针对“有的基层单位的党组织生活基本无实际内容,只停留在收党费、发资料层面”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)以党建工作考核引导基层党组织的建设。加强和改进党支部考核工作的实施办法,推动基层党支部规范和完善组织生活制度,同时将考核结果纳入业绩考核,作为基层党支部创先评优的重要依据。制定《基层党支部书记管理考核办法》,全面推行党支部书记年度述职考核,通过抓书记来规范党支部建设。加大力度检查基层企业党组织生活会的开展情况、记录情况,凡不符合要求的,责成专项整改。

2)大力开展“省属企业党建质量提升年”活动,部署实施党支部整体提升工程,组织实施好基层党组织达标创优活动。加强对软弱涣散党支部的整顿,没有通过验收的,对上一级党组织问责。着力打造10个以上基层示范党支部,总结推广工作经验。

3)加强支部书记的选拔、培训。完善选人用人办法,把优秀的党员选拔到党支部书记岗位。结合党支部书记考核、工作述职考评等情况,对不能胜任工作的党支部书记及时进行调整。加强对党支部书记的集中培训,把严肃党内政治生活、规范“三会一课”作为培训的重点内容。

4)创新基层党组织生活会的形式。依托“www.4688.com党建智慧云平台”,进一步规范党支部大会、党小组会、支部委员会和党课的内容、频次、记录,并以互联网手段解决部分党支部人员分散,不便于开展组织生活的实际问题。同时以二、三级企业党组织为主体,广泛开展党员责任区、党员示范岗、党员攻关项目等活动。

12、针对“党建工作力量十分薄弱”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,争取20186月前完成):

1)按规定落实党建工作人员。严格按党员总数1%2%的比例核定各级企业专职党务工作人员。根据不同行业企业的实际情况,配备一定数量的兼职党务工作人员,确保党建工作的开展。

2)充实集团总部党务工作力量。落实“省属企业本部专职党务人员不少于5名”的规定;实行基层党务干部挂职制度和短期跟班学习制度;充分发挥基层单位兼职党务干部的作用,根据不同时期的任务,统筹安排党务、工会、老干等工作力量。

13、针对“一些党员干部党的观念淡薄、党的常识匮乏”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)对各级领导班子成员参加“两学一做”学习教育的情况进行检查。建立完善考核机制,将“两学一做”学习教育情况作为年度二级企业党委书记抓党建工作述职评议、党员领导干部民主生活会,以及各级企业领导班子年度工作述职的重点内容。

2)持续推动“两学一做”常态化制度化。推动持续深入学习党章,提高对理论学习的认识,重点在学习入心入脑上下功夫。充分运用集团党建智慧云平台开展内容丰富、形式多样的专题教育,确保应学必学、自觉学习,确保质量。

3)深入学习《中国共产党巡视工作条例》,提高做好巡视反馈意见整改工作的思想认识。督促全体中层以上党员领导干部深入学习条例原文,组织专题辅导报告会,结合省委对巡视工作的规定,深刻理解政治巡视的意义和内容。同时在每次巡视整改工作推进会上,组织学习中央、省委的有关文件和要求。

14、针对“有的干部不信马列信佛教”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)集团党委主要领导逐一约谈各二级企业党委书记和总部各部门负责人,对发现或群众反映的干部不信马列信佛教的问题进行检查;集团专职党委副书记专门约谈有关干部,进行批评教育。

2)持续深入学习党的十九大精神,以习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑。认真学习习大大总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的讲话精神、《习大大谈治国理政》(第二卷),持续深入学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》,严明党员必须遵守的政治纪律和政治规矩。

3)认真谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,抓住领导干部这个关键少数,始终把政治建设放在首位,把坚定理想信念作为党员的基本要求,切实以习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑,使政治理论真正入脑入心、使提高政治意识、增强党性修养成为党员的自觉。

15、针对“一些企业多年不开民主生活会、领导干部不落实双重组织生活会制度、党支部会议记录简单潦草、失联党员较多、非党员参加党支部研究后备干部等”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,20186月份前完成):

1)认真组织、督导各级企业党委召开年度党员领导干部民主生活会和专题民主生活会。成立集团党委督导检查组,由集团领导分别带队,加强对二级企业民主生活会的督导引导,切实提高各级企业党员领导干部民主生活会质量。严格审核各二级企业民主生活会会后材料,不符合要求的,责成补课。

2)严格领导干部双重组织生活会制度,明确各级领导干部落实党委组织生活、支部组织生活、挂点单位组织生活的具体要求,同时将各级党员领导干部参加双重组织生活的情况纳入年度党建工作考核评分指标。

3)统一和规范记录的内容、格式。进一步完善集团党建智慧云平台“三会一课”功能,规范使用电子文档记录、音频视频图片记录,使“三会一课”的记录更全面、更规范,更便于检查。统一印制集团党委“三会一课”记录本,使线上记录、纸质记录相互补充。

4)加强对失联党员的查找和党籍处理。继续加强“精确查找”,对仍无法联系上的党员将按党章有关规定处理。

5)加强党支部领导班子建设。严格落实党支部工作考核标准,制定党支部书记考核办法。结合规范基层党支部换届选举,加强党支部委员会建设,强化支部书记的上岗培训力度。严肃党支部“三会一课”制度,贯彻落实重大事项“先党内、后提交”的规定,完善党支部议事规则,规范党支部会议纪律。

(三)着力解决实行组织人事纪律不严的问题

16针对“在征求对下属企业领导候选人意见的过程中,集团有的领导就先行确定了人选”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,2018年上半年完成

1集团党委在选人用人中严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,严格实行酝酿动议、民主推荐程序,加强沟通酝酿,充分听取意见。

2)制定《www.4688.com选人用人动议规程》,选人用人按中层正职及以上岗位、中层副职、中层副职以下不同岗位职级采取三种动议方式。

3)制定《www.4688.com中层管理人员选拔任用工作规程》,将干部选拔任用工作纪实有关要求落实到选人用人动议环节。明确选拔任用事项,党委书记碰头会后,由党委专职副书记征求集团领导班子成员分管领导意见,征求意见情况形成记录存查,作为启动相关工作的依据。

4)将防止干部“带病提拔”有关要求落实到选人用人全过程。2018年上半年启动企业领导班子分析研判,对企业领导班子和管理人员队伍的结构和能力情况进行全面了解、综合分析研判,为形成选拔任用的初步建议打下扎实基础。

17、针对“有的下属企业一些干部选拔任用存在不经党委会讨论、未经民主推荐、未征求纪检部门意见、没有任前公示”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)加强能力培训。组织召开集团人事、纪检系统干部会议,逐条解读了省委《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》,提出了贯彻实施意见和工作要求,要求相关人员切实履行好职责,严格把关,堵住干部“带病提拔”的门道。集团党委专职副书记在2018年党建人事工作会议上,对如何做好选人用人工作,加强与领导班子沟通协调,严格程序、坚持原则等方面进行了培训,提高各级组工干部的专业能力和规矩意识、纪律意识。

2)开展督导核查。根据上级指示要求,对选人用人上存在程序有缺失的个别企业开展核查,对相关企业2015年至2017年提拔的25名中层干部进行了专项考评。

3)约谈督促整改。集团党委、纪委就巡查个别二级企业下属单位选人用人方面的问题,约谈了二级企业党委书记、分管人事工作班子成员和纪委书记,明确整改要求。

4)开展专项整治。集中对二级企业20161月以来的选人用人工作进行检查,明确整改要求,全面推动防止干部“带病提拔”实施意见的贯彻落实和巡视反馈意见中选人用人有关问题的深入整改,全面建章立制,加强和规范选人用人工作,进一步提高选人用人公信度。

5)加强监督检查。集团各二级企业全面实施“一报告两评议”活动,通过干部职工群众的评议,对各二级企业年度选人用人工作进行评价,对年度提任干部不满意率达10%以上的,要求找出群众对提任干部不满意的地方,找出提任干部工作的不足,并通过谈话提醒等方式督促受评议的提任干部进行改进。

6)严格报备把关。按照下级选人用人需报集团备案的有关规定和要求,对3家二级企业新任组织人事部门负责人约见谈话,督促其加强对新时代选人用人新精神新要求的学习和贯彻。

7)加强业务培训。进一步加强组织人事部门干部队伍建设,增设干部监督专责人员,加强干部监督工作;组织各二级企业分管组织人事工作领导班子成员、组织人事部门负责人进行业务培训,对企业新任组织人事部门负责人报备把关,重点对组织工作基本常识考试测评,提高其学习主动性和工作能力。

8)建立定期交流制度,加强各二级企业制度建设和实行情况的交流通报力度,促进好经验好做法的推广,形成督导压力。

18、针对“有的下属企业领导不断有群众举报其违纪问题,但仍多次获得提拔,直至接受纪检机关审查”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)加强对二级企业选拔任用的监督检查。全面开展选人用人“一报告两评议”,根据反馈结果查找存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地改进工作、完善制度,对不满意率较高项目情况进行调查,对不满意率较高或反映有违规行为的新选任干部进行谈话。

2)加强政治审查和廉政审查。落实《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》提出的“政治审查和廉政意见双签字”制度,规范并引导二级企业落实该项制度,推广到三级企业领导班子的选拔任用工作中实施。

3)增设干部监督专责岗位。做到选人用人和管人齐头并进,要选对用好干部,更要管好干部,把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持抓在日常、严在经常,聚焦重点对象重点问题重要节点,从思想、方法、制度等层面研究探索企业干部监督工作,推动干部管理监督严起来实起来硬起来,推动干部心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当。

4)加强组织人事制度法规学习培训。把新时代选人用人工作新精神新要求、组织人事工作制度法规作为2018年干部培训的重要内容,推动组织人事部门、组工人员带头学习、带头讲政治,做到懂大局、知本行,努力培养建设高素质专业化组工队伍。

5)干部考察突出政治标准,重点考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现,包括对党的十九大精神的学习与认识,对习大大新时代中国特色社会主义思想的认识,对国有企业领导人员的要求,对集团发展战略的认同度,参加党组织生活情况等,并作为考察谈话的重要内容。

19、针对“集团未建立中层以下干部职级管理制度”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改,20186月份完成):

1)改革薪酬制度。制定出台《总部员工职级体系调整方案》和《集团总部薪酬结构调整方案》。集团党委高度重视员工发展和员工激励机制建设,在2017年的集团年度工作报告中,就明确要推动集团总部和下属企业薪酬制度改革;在2017年集团第一次党代会中进一步提出按照“既与市场化人才机制接轨,又与公务员人才机制衔接”的原则,改革职级管理序列,建立体现岗位价值的职级晋升体系;按照“以岗定薪,按绩取酬,促进能力和发展,既对接政府又对接市场”原则,构建分层次薪酬管理体系,合理拉开收入分配差距,吸引和留住人才。

2)开展定级和晋升工作。按新制度和程序,开展集团总部员工职级核定工作和集团总部经理级及以下职级员工晋升工作。根据新出台的总部员工职级体系方案,201712月对包括应届毕业生员工在内的集团总部所有正式员工重新核定职级。20181月开展集团总部经理及以下职级员工晋升工作,集团党委根据总部符合资格条件的7名经理级员工和13名科员职员级员工的民主推荐和测评结果,在20名符合资格条件的员工中研究确定6名员工由经理晋升为高级经理,5名员工由科员晋升为经理。

3)完善职务职级管理办法。根据《集团总部员工职级体系调整方案》,修订《www.4688.com总部员工职务职级管理办法》,对总部职级体系设置、中层以下干部套级、晋升的工作程序、要求等进行规范,计划20186月底前制定出台。

20、针对“一些重要部门、敏感岗位的轮岗交流未形成常态”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,201812月底完成整改):

1)修订完善www.4688.com《企业领导人员职务任期、交流、回避暂行管理办法》,梳理轮岗管理有关岗位和要求。根据加强党建80项工作任务文件要求,查对上级有关规定,梳理明确重要部门、敏感岗位,明确对集团管理的重要部门、敏感岗位的交流轮岗要求,对相关岗位制定交流轮岗期。20183月底前完成相关岗位梳理,提出交流轮岗工作操作程序与办法,20186月底前完成办法并出台实施。

2)加大集团中层管理和重要骨干岗位人员交流轮岗力度。2017年以来,共安排19名中层管理和重要骨干岗位人员进行轮岗交流。试行临近退休企业领导人员退居二线,实现二级企业领导班子的新老交替与经营管理平稳转接,促进企业持续健康发展。

3)根据计划出台交流轮岗办法,结合集团实际和对企业领导班子综合研判分析基础上,研究制定企业领导人员交流轮岗计划,按计划分批次逐步推进交流轮岗,重点对同一岗位任职9年以上人员,安排在2018年内完成交流轮岗。

21、针对“集团二级企业在三级企业兼职多”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改):

1)对二级企业领导班子成员兼职严格把关,兼职期间不得兼职取酬,兼任全资企业法定代表人最多不能超过两个。此类兼职的企业应限于新创办企业、重点骨干企业,且兼职年限不得超过两年。

2)对在全资或控股企业兼任法定代表人情况开展摸查,兼职已满两年如需继续兼任的,重新报批。

22、针对“有的领导分工不利于监督,既当运动员又当裁判员”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改):

1)调整各领导分工。2017年班子成员已配备到位,集团及时调整领导工作分工,防止既当运动员又当裁判员的问题再次发生。

2)规范并加强对不相容岗位分离意识,相关职能部门在办文办事过程中,将这一要求在拟办意见中体现,规范呈批和审核,防止角色冲突。

(四)着力解决集团及下属企业党委主体责任虚化空转的问题

23、针对“集团党委履行主体责任不力”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)进一步完善集团党建工作责任制,明确集团党委的主体责任,党委书记的第一责任,专职党委副书记的直接责任,纪委书记的监督责任。《关于明确集团党委委员党内分工的通知》明确了党委委员履行“一岗双责”的内容。

2)组织开展了二级企业党委书记抓党建工作述职评议,对党委履行主体责任和党委书记履行第一责任的情况进行评议。

24、针对“集团上下齐抓共管党风廉政建设的局面没有形成”的问题,大家采取了以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)以党的政治建设为统领,全力推动全面从严治党责任落实落地。牢固树立“四个意识”,全面落实党中央、省委、省国资委党委关于全面从严治党的工作部署,自觉在思想上、政治上、行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。

2)调整充实集团党风廉政建设领导小组。进一步明确领导班子成员党风廉政建设责任分工,将党风廉政建责任落实到岗到人;各二级企业也对党风廉政建设领导小组重新调整。结合“两个责任”实施细则,配套建立了党风廉政建设主体责任、监督责任的《责任清单》。完善《2017年度党风廉政建设责任书领导班子成员落实方案》,落实集团领导班子成员“一岗双责”党风廉政建设责任,形成集团党委总负责、领导班子成员分工负责,部门和企业各负其责,上下联动、齐抓共管的党风廉政建设工作格局。

3)健全完善党风廉政建设责任落实机制。一是建立全系统党风廉政建设落实情况季度分析报告制度,从2017年开始,每季度召开专题党委会听取党风廉政建设情况报告,查摆工作中存在的问题和不足,对党风廉政建设状况进行分析研判,以问题为导推进工作落实。二是完善党风廉政建设责任制传导责任压力,集团党委与所属二级企业党委签订《党风廉政建设责任书》,二级企业党委与所属基层企业党组织签定《党风廉政建设责任书》,构建起层层抓落实的责任体系。三是实行“一企一策”个性化党风廉政建设责任制,结合巡视巡察、专项监督检查、审计与监事监督发现的问题和薄弱环节,“一企一策”落实清廉风险防控措施,进一步突出党风廉政建设的针对性、实效性。

4)加强日常监督检查。一是集团党委组成督导检查组,对下属二级企业及部分三级企业开展了党内政治生活制度实行情况的专项检查,对检查发现的主要问题,发出《整改意见书》,督促限期完成整改。二是2017年下半年,组织开展对2家基层企业党组织开展专项监督检查,以问题整改为抓手,推动基层企业加强党风廉政建设。三是制定了2018年党风廉政建设专项监督检查计划,按照“六个围绕、一个加强”的要求,深入推进内部监督检查,形成巡视整改和内部监督上下联动监督网,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,重点聚焦省委巡视、省国资委巡查、落实八项规定精神及党内政治生活等问题扎实开展专项监督检查,对整改不彻底、责任不落实的,抓住典型、严肃问责。

5)严格开展2017年度“两个责任”落实情况检查考核工作。20181月,集团党风廉政建设领导小组成员分别带队,组成9个考核组,对12家二级企业2017年度党风廉政建设责任制落实情况及纪检监察机构负责人履职情况开展检查考核,重点检查贯彻落实党的十九大精神情况、推动省委巡视反馈问题整改情况、纠正“四风”以及加强作风建设等情况,通过检查考核,层层传导压力,层层压实责任,推动全面从严治党向基层延伸。

6)把制度建设贯穿其中,建立长效机制。一是按照新时代、新使命对全面从严治党的要求,全面梳理现有的党风廉政建设制度,及时查找和发现制度漏洞,积极督促配合相关职能部门完善制度。20186月底前完成制定出台《落实中央八项规定精神实施意见》、《构建“不能腐”体制机制的实施意见》、《落实全面从严治党运用监督执纪“四种形态”的实施办法》、《党风廉政建设工作约谈制度》、《中层以上党员领导干部向集团党委书面述廉制度》、《中层以上党员领导干部廉政档案制度》以及《企业违规经营投资责任追究办法》等规章制度。二是扎实开展、稳妥推进纪检监察组织体制、工作机制创新工作,2018年二季度,在主业板块“小、远、散”片区企业实行由上级纪委垂直派驻纪检监察组的组织体制创新,破解同级监督难得问题;按照“地域就近、优势互补”原则,实行相关企业纪检监察工作一体化联动协作工作机制,增强监督合力,深入推进“不能腐”体制机制建设。

25、针对“责任追究制度形同虚设,未对2014年贸易损失相关责任人进行追责,有的下属企业造成大额逾期债权至今无法收回,对该负责人仅做免职处理,用组织处理替代党纪、法律处分”的问题。大家采取以下措施加以整改(正在整改中,20186月完成整改):

严格依据党纪国法组织开展贸易风险损失责任追究工作。制定了《关于对发生贸易损失的相关二级企业开展追责的工作方案》。在2014年对发生贸易风险负有责任的21名相关责任人进行责任追究(其中,党纪处分11人、组织处理10人)的基础上,成立纪委书记任组长的责任追究工作领导小组,由纪检监察、审计、财务、法律等职能部门抽调人员组成6个追责核查组。组织审计机构进一步核实认定贸易风险损失情况的基础上,厘清相关人员的具体责任,严格按照《广东省党的问责条例实施办法》和《广东省省属企业资产损失责任追究暂行办法》的有关规定,严肃追究相关责任人的责任。计划6月底前完成追责工作。

(五)着力解决集团及下属企业纪委履职能力弱的问题。

26、针对“集团各级纪委不敢较真碰硬,存在‘举不查、查不处、处不严’,有的下属企业纪委书记配备不及时,下属企业纪委书记身兼多职现象较普遍,难以聚焦主责主业”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)调整充实纪检监察力量,配齐企业纪委书记。去年以来,调整充实二级企业纪委书记3人,调整充实二级纪委副书记、纪检监察部门负责人5人。加强集团纪检监察机构标准化建设,强化纪检监察工作力量和人员配备,转岗交流3人。目前,集团系统共有专职纪检监察干部99人,各二级企业均配齐纪委书记、副书记、纪委委员,凡设党委的企业,均设立纪委,设立纪检监察机构;系统内企业基层党支部均设有纪检委员;同时,集团纪委还聘请了30名特邀纪检监察员,构建了自上而下、全覆盖的纪检监察组织体系。

2)深化“三转”要求,聚焦监督执纪问责主业。一是印发《关于规范企业纪委书记工作分工的通知》,明确纪委书记不得分管与监督工作无关的工作。二是完善工作制度,规范工作规程。20178月,制定了《纪委工作会议制度》,着力规范集团纪委工作规程。20183月举办了“新时代履行新使命”纪检监察业务培训班,贯彻学习国家《监察法》,深入学习《监督执纪工作规则》,进一步提高执纪监督问责的履职能力。三是开展对所属二级企业纪检监察机构负责人履职情况考评,考评结果与年度薪酬挂钩,倒逼企业纪委聚焦监督执纪问责主业。

3)从严加强自身监督,打造政治过硬本领高强的纪检监察队伍。一是出台集团《纪检监察干部“十项“禁令”》《纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理办法》,加强纪检监察队伍自身建设,把对纪检监察干部的言行规范从“八小时以内”延伸到“八小时以外”。二是建立集团系统纪检监察工作联动协作机制,通过统一协调组建专项监督检查组、重大线索核查组、纪律审查专案组及集团内部巡查组等方式,开展交叉检查、信访核查、纪律审查等监督执纪工作,实现了系统内纪检监察力量整合,提升了纪检队伍监督执纪问责的效力和战斗力。

4)加大线索核查力度,敢于较真碰硬。一是集团纪委建设了规范的谈话室,制订《“走读式”谈话工作规程》《纪委谈话点管理规则》,规范案件处置流程,完善相关工作程序。二是加大问题线索核查及办案力度,对上级移交的问题线索及信件等各类线索,严格按照信访核查工作程序,及时组织核查。2017年立案9宗,党纪政纪处分9人,对相关责任人进行了诫勉谈话,清退各类违规发放的津补贴26.49万元。

27、针对“下属企业农机企业私设‘小金库’,仅给予相关人员党内警告处分”的问题,大家采取了以下整改措施(完成整改):

依据党纪严肃问责,免去该企业党委书记、法定代表人、总经理职务,降职为副总经理,并给予党内警告处分;免去该企业党委副书记、纪委书记职务,并给予党内警告处分;给予该企业分管副总经理党内警告处分;免去该企业财务部负责人职务、调离财务部,给予降职降薪的行政处分。对该企业原领导班子2016年度党风廉政建设考核结果调整为“不合格”。依据党风廉政建设考核方案,扣减了原班子成员当年的绩效年薪

(六)着力解决上一次巡视整改不到位的问题。

28、针对“上次巡视以来,还存在多次违规决策造成巨额国有资产损失等”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,长期坚持整改):

1)严格实行“三重一大”决策程序,集团总部及各下属企业加强对省国资委颁布的关于投资、经营方面的一系列规章制度的学习,严格履行重大经济决策程序,加强项目尽职调查、资产评估、可行性研究和风险评估等项目前期工作,做到客观、公正、透明,重大经济事项经党委会前置研究后方提交总经理办公会和董事会审议。

2)召开集团投资与资本运营工作专题会议,对投资决策有关规章制度进行解读、宣讲,对集团总部和各二级企业经济事项决策方面的工作提出要求。

3)加强对重大项目的考核和后评价工作,强调投资决策纪律,对违规决策事项严厉追责。

29、针对“关于污水项目仍存在‘三边’工程”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,长期坚持整改)::

1)加强对投资建设项目的开工管理,针对重点项目制订具体实施方案,根据方案动态监督项目推进情况。

2)所有新项目审批时要求明确投资边界,加强项目设计管理,与地方政府及时做好沟通协商。在项目合同条款中严格按照国家基本建设程序明确与地方政府各自承担的前期合规性手续报批的责任。

30、针对“下属个别企业仍违规融资性贸易”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持

1收缩业务,退出高风险贸易业务。集团将“与主业不符,或管理不规范,或风险较高,或资金占用与效益不匹配”的业务纳入“限期清退类”,截止201711月,之前签订的合同已全部实行完毕,无新增合同,从源头上消除高风险贸易业务。

2)加快转型升级,强化资源向环保主业集聚。调整贸易结构,集中力量,做强做好高品质油品、天然气、糖等大宗商品贸易。

3)完善制度建设,强化以资信为核心的客户管理体系。不断强化企业信用额度管理,采取核准制有效控制实际使用授信额度。统一要求贸易企业对现有信用客户按照企业性质、企业规模、以往合作诚信情况、风险级别等进行分类,对于风险相对较大的信用客户进一步加强管控,使信用管理工作更有针对性,突出重点。

31、针对“一些债权追收基本无望”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,并长期坚持):

1)利用司法途径等各种方式追收。去年下半年以来,共追收债权236万元,对某出口项目的债权完成了司法确认,现正全力推进对承保人的索赔。

2)将全面风控纳入考核,将逾债追收工作纳入有关二级企业2017年、2018年的经营业绩考核重点工作,加强逾期债权的追收和新增债权债务的管控,将新增逾期债权和旧债追收全部纳入经营责任考核范围,将管理成效直接与企业领导人员的效益工资挂钩,对超过三年仍未追回的逾期旧债,扣减效益薪酬。

(七)着力解决落实中央八项规定精神不到位的问题。

32、针对“集团总部向本部员工发放交通补助、通讯补助、书报费,个人凭发票在集团管理费中报销,集团下属个别企业也存在类似问题”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,并长期坚持)

1即知即改,立行立改,集团总部从20171228日起停止交通补助、通讯补助、书报费补助报销事项。

2)要求下属企业对所有工资性收入补贴进行全面梳理,对无政策依据的不合理项目坚决予以取消,对历史形成且有政策依据的项目规范列支渠道,即刻停止在工资总额之外发放的各项补贴。

3)严格按照有关规定精神,重新制定限额标准,纳入每月固定工资一起发放。同时强化日常报销规范流程,严格审核,杜绝虚开发票问题。

4)建章立制,规范管理。根据省有关薪酬管理政策和省国资委有关文件规定,结合企业实际,修订出台《手机版美高梅网站二级企业薪酬管理办法》,制定《手机版美高梅网站企业工资总额预算管理暂行办法》。从制度上规范集团所属企业工资总额预算、企业内部薪酬分配、各项福利费列支等管理工作。

33、针对“下属企业农机企业公款开设个人储蓄账户,金额巨大,该资金长期游离于财务核算体系外”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改并长期坚持)::

1该企业对违规开设的私人存折进一步进行全面清查,全面完成个人账户整改工作,共注销了31个相关个人银行账户,账上剩余的经营资金已全部纳入企业账户规范管理。

2)在全系统开展“小金库”专项整治,结合年度审计、监事会检查,围绕重点岗位、关键环节的开展专项检查,以零容忍态度严肃处理私设“小金库”行为。目前,全系统各级企业设立账户全部集中集团结算中心开户接受监督。

3)开展“以案治本”工作。把纪律审查与清廉教育、规范管理有机结合,深入查找经营管理中的漏洞和制度机制方面的原因,建立完善业务经营管理制度。

34、针对“2014年以来,下属企业油汽企业以交通补助名义列支私车油费76.99万元,其中非企业正式员工领取8.4万元”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改):

1)整改以交通补助名义列支私车油费问题。责成该企业落实巡视和省国资委人工成本检查列出存在问题的全面梳理和整改。201712月起,停止私车公用、在指定加油站限额加油的办法。

2)针对该企业列支私车油费和非企业正式员工领取补贴等问题,集团党委副书记专门约谈该企业负责人,责成对巡视发现问题进行全面整改。总部相关职能部门组成联合检查组,到该企业进行巡视发现问题整改工作情况现场专项检查,督导整改工作。

3)对非企业正式员工领取8.4万元交通补助问题。经核实,是因历史原因形成的原租赁经营的加油站当地合作方车辆挂账加油。已从20179月停止挂账加油,并已全部追回挂账油款72272.89元。

35、针对“2015年至2016年,下属个别企业负责人使用公车办私事”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改)

1)积极配合省国资委纪检组对相关企业私车公养等问题进行核查,立案审查3人,诫勉谈话3人,责令清退违规发放补贴、津贴26.49万元。

2)组织开展落实八项规定专项检查,严肃查处违规使用公车、超标准业务招待、违规滥发津补贴等违反中央八项规定精神问题,推动集团各级企业规范完善公务用车、公务招待和公务出差等管理制度,扎紧制度笼子。

3)健全改进作风建设长效机制,出台《集团落实中央八项规定精神实施意见》,紧盯重要节点和“关键少数”,加强对领导干部“八小时以外”活动情况的监督,推动建立作风建设长效机制。

36、针对“集团本部因公出国经费预算、支出、使用不严格”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,争取20184月完成

1制定《手机版美高梅网站总部因公临时出国(境)经费管理办法》,从预算管理、团组管理、经费管理和监督检查等四方面作出了详细的规定,并要求下属各企业参照实行。

2)补充完善因公出国(境)报销原始凭证附件。核查2014年以来所有的因公出国(境)报销凭证,对缺少省政府或省外事办批件的相关凭证,补充提供任务批件作为原始依据凭证。

3)严格按照新出台的制度实行因公出国(境)经费的开支和使用办法,杜绝使用大额现金借款并虚开发票抵消冲账等现象的再次发生。

37、针对“公务接待没建立健全清单制度,并存在将大额消费发票化整为零进行报销以及在高档场所接待、接待费中列支礼品、高档香烟等”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持

1)重新修订了《www.4688.com总部业务招待管理规定》,所有接待务必填写业务招待审批表,严禁超标准接待,严禁接待费中列支礼品、高档香烟等。

2)接待费用按制度实行厂务公开,接受监督。建立了报销审批的管理制度,明确了处罚规定。

(八)着力解决投资经营活动风险隐患多的问题

38、针对“粤东西北污水处理厂项目存在决算价超预算较多,目前仍有多个项目超合同价未得到解决”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,争取201812月底前完成整改):

1)集团领导班子成员分片挂点,带领集团总部职能部门,帮助各片区对未完成决算的各个项目完成决算工作。

2)督导相关企业成立决算工作领导小组,制定了工作实施方案,对未完成决算项目,全面梳理决算遇到有关问题,对陷入决算僵局的“硬骨头”进行分类研究,逐一造册,研究解决方案,并按照实事求是的原则,与地方政府加强沟通谈判,争取达成共识,并根据谈判的最终结果进行投资收益测算分析,形成专项报告。

3)在与地方政府的谈判中求同存异,寻求合同双方利益共识的契合点,结合省内新一轮生活垃圾和污水处理等区域环境综合整治项目及扩容提标建设的契机,寻求解决历史项目决算问题的方法,必要时请求上级政府和主管部门协助解决。

39、针对“粤东西北污水处理厂有多个项目处于亏损状态,扭亏为盈任务艰巨”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改,并长期坚持):

1)采取包括调整水价、降低运营成本、完善水费收缴等针对性措施解决好原有污水项目的亏损问题,2017年,粤东西北污水处理厂亏损面明显减少,扭亏为盈取得了明显效果。

2)通过新增优质项目的盈利来弥补部分项目的亏损,从整体上改善项目的经营情况。目前,运营的污水处理项目已从56家增加到近70家。2017年环保集团实现经营性利润1.28亿元,同比上一年增长218.8%,经营状况持续改善,盈利能力逐步增强。

40、针对“污水处理厂项目内控管理薄弱,汕头某污水厂工程项目、经营用品采购、社会服务购买未招标、未比价问题比较明显”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持):

1)组织对整个采购流程进行完善,污水项目经营用品、各类设备备件的采购、大宗维修配件等由相关企业集中采购。对污泥运输、绿化、保洁等服务项目,由相关企业负责公开招标、集中采购,其他经营部原合同到期后也已按此流程实行。

2)加强内控制度机制建设,健全完善设备备品备件管理等制度,严格实行集中采购、公开招标制度。

41、针对“下属个别污水处理厂建设成本过高”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改,并坚持长期整改):

1)加强项目建设成本管控。总结东西北项目建设的经验教训,在新项目中严格遵循国家建设工程基本建设程序,避免出现建设工程投资管理领域存在的决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”难题及“边设计、边施工、边报批”的“三边工程”。

2)完善内部的管理制度及流程,加强对项目投资全过程的管理指引与监督。从项目建设源头抓起,加强技术及预算管控,通过对设计优化及限额设计,实行全过程项目投资控制管理。加强考核,制订专项的奖惩管理办法,完善考核机制。

42、针对“下属一些污水处理厂在设计、建设、设备采购方面的待解决问题较多,存在安全隐患”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,并长期坚持整改):

1)对问题进行分类,按照工艺控制、设计整改、设备维修及补充等类别分别做出技术指引。目前,除16项问题事项受客观因素制约外,其余327项已经解决。对16项遗留问题,制定了整改台账清单,进一步加强与政府部门沟通,督促尽快完善管网。

2)通过对以上遗留问题的清查,消除了相关安全隐患,强化了设备保障意识,总结出许多项目设计和生产运营经验。设备完好率、利用率得到有效提高。在解决问题、保障出水的过程中,推动了生化系统、消毒系统的技术探索与工艺改进。

3)进一步加强新投资项目从设计、建设、设备采购等全过程的管理,防范同类事件的发生。组织开展了集团系统内的重点投资项目风险检查,通过企业自查、检查组检查,督促问题整改,加强了集团系统投资项目管理。

43、针对“石家庄和普宁垃圾焚烧项目启动多年仍进展缓慢”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,201812月底前完成整改事项):

1)加快垃圾焚烧项目建设进度。一是切实加强与地方政府的沟通,确保不影响项目施工进度。二是采取倒排工期、挂图作战,制定全过程精细化管理工作方案,明确具体任务责任领导和责任人,努力实现2018930日点火试运行目标。三是加强对EPC总承包单位的考核管理,要求EPC总承包单位在确保安全、质量的前提下,采取切实有效的措施加快项目建设进度,按期建成投产,达到预期收益。

2)加快对相关垃圾焚烧项目建设竣工投产。集团主要领导分别带队赴项目现场召开专题协调会,与总包单位及其上级单位进行沟通,当前工程总进度已完成90%

44、针对“‘两棉’项目沉淀资金问题,面临短贷长投”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,12月底完成整改):

1)完成土地确权,重新规划并调整发展战略。目前正与合作方协商一方股东退出项目的思路和方案。

2)着手推动项目地块盘活方式,正在与多家意向企业研究共同合作开发、土地入股成立项目企业、收购某企业部分股权等多种合作方式,预计201812月取得阶段性成效。

45、针对“下属企业林业项目、轴承厂、蓄电池厂等沉淀资金,尚待盘活回现”的问题,大家采取以下措施加以整改(轴承厂已完成;其余正在整改中):

1)林业项目盘活工作:一是加大市场发动和策划力度,继续推进项目盘活工作,争取一次性收回项目沉淀资金。二是做好营林生产及管理,合理安排采伐,多渠道筹集资金,避免经营亏损,为挂牌转让创造良好条件。

2)轴承厂盘活工作:该项目已顺利实现挂牌转让,成功盘活,收回资金。

3)蓄电池厂盘活项目:一是继续寻找潜在买家,按照国有资产处置法规实施公开转让,目前正在开展清产核资和资产评估工作,预计20184月中旬可正式挂牌。二是利用集团内部企业资源予以消化和开发利用;三是政府初步同意收回土地和厂房重新出让,向该企业支付赔偿金。

46、针对“下属企业珠海项目运作近3年,至今仍面临合作方股东出资不到位、逾期资金占用”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改,201812月底前完成):

1)调减改企业注册资本,调整股东股比。

2)追收逾期占用资金,该企业拟通过转让股权筹集资金,偿还逾期占用资金,目前股权转让事项已在集团内部立项,启动了清产核资、资产评估等股权转让前期工作。

47、针对“有的下属企业连续2年汇兑损失问题”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,并长期坚持整改

1)定期做好汇率走势分析,尽可能预测汇兑损失的变动情况,将预测结果反映在预算和账务当中,在进行账务处理时,能合理、适时地预提相应的准备金。

2)联系外币业务较多的合作银行,共同筹划外汇汇率套期保值方案,对冲汇兑损失风险。

3)加强存量资金管理,提高资金使用效率,通过理财收益抵冲汇兑损失。目前汇兑损失余额已大幅减少。

48、针对“下属企业相关矿权资金投资4年无进展”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改):

加强与合作方谈判,达成了下属企业退出该矿业目标。截止至20171229日,下属企业收齐了自然人股东返还的全部资金股权转让款,将所持有的该矿业股权返还给自然人股东。20183月完成了工商变更手续,整改已完成。

49、针对“下属企业投资林业资金未收回成本”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改,20189月底前取得阶段性成效)

1)悉心培育林木资源,增加林木蓄积量,逐步改善企业经营状况。

2)实行分类经营,适度处置不具价值提高空间的生产性生物资产,聚焦优势资源加大投入与培育力度。

3)加强规划引领,主动出击,加强有效市场推介,多渠道多方式推进企业股权的转让与退出,预计20189月底前取得阶段性成效。

50、针对“下属香港企业闲置资金”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改,201812月份底前完成):

1)根据集团发展战略,将该企业定位为集团的国际贸易业务平台、境外融资平台、境外上市发展平台以及“一带一路”走出去投资平台。

2)推动该企业拓展国际业易,盘活闲置资金,加快资金周转,提高资金使用效益。

51、针对“招投标制度不完善”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改,20186月前完成):

1)督促引导下属企业健全完善招投标制度,明确必须在20186月前完成。

2)集团总部将对下属企业招投标制度修订完善情况进行专项督查。

52、针对“下属企业有的工程项目转包分包问题多”的问题,大家采取以下措施加以整改(已完成整改,并长期坚持整改):

1)规范工程项目管理。加强对下属企业的建设项目监督管理,要求严格遵守《建筑法》关于转包和非法分包的有关禁止性规定,禁止将项目主体结构施工进行分包,专业分包单位必须具有相应资质,分包合同中规定禁止分包单位再分包。

2)集团总部职能部门定期现场抽查工程项目,检查是否实际派出了项目管理班子,是否进行现场的质量、安全、进度等管理。

53、针对“财务管理不规范”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,20189月前完成):

1)加快推进和完善以财务报表为核心的财务信息化系统的建设,实现多角度、全过程、实时化的信息管理平台,进一步提高会计信息质量和财务管控效率。

2)强化预算管理,修订和完善《财务预算管理办法》,以成本费用控制和风险控制为核心,规范费用开支范围,强化预算“刚性”。

3)加强资金管理,以资金安全为导向,严格审核大额资金的支付和使用;清理银行账户,整顿不规范账户使用行为;实施融资总额和资产负债率“双指标”管理,防范债务风险。

54、针对“物业管理不规范”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改,20186月底前取得阶段性成效):

1)开展自查自纠,加强整改。集团对全系统的物业出租事项进行清查核查,对不规范操作的物业出租事项予以整改,能够解除合同的,重新公开招租。

2)要求下属企业严格实行《不动产出租管理试行办法》,加强对重大出租事项的抽查管理,检查出租事项的决策过程、招租过程以及实行的情况。

3)搭建不动产管理信息平台,充分利用信息管理系统,加强出租管理,进一步规范出租行为。

55、针对“投资运营决策等缺乏管控措施,清廉风险较多”的问题,大家采取以下措施加以整改(正在整改中,并长期坚持):

1)加强制度建设,集团总部引导各二级企业根据集团投资管理办法确定的原则,制订或完善各自的投资决策和管理制度。

2)加强下属企业的董事、监事队伍建设,向重点企业派出外部董事,保证投资项目集体决策、决策过程公开、合规。审议投资项目必须听取下派监事意见。

3)加快“数字广业”建设,通过灵活准确的信息系统帮助企业进行决策管理,正在修改完善《数字广业总体规划方案》,各子系统预计在2018年第二季度陆续上线使用。

三、坚持不懈抓落实,不断巩固深化巡视整改工作成果,推动www.4688.com高质量发展

经过近期持续整改,集团党委巡视整改工作取得初步成效,但是一些复杂问题和长期问题还需要常抓不懈,下大力气解决。下一步,大家将深入贯彻落实党的十九大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、三次全会精神,提高政治站位,强化责任担当,全面深入抓好巡视反馈问题的整改落实,以整改的实际成效推动集团各项工作再上新台阶。

一是坚持持续深化整改落实。牢固树立持续整改、长期整改的思想,始终保持经常抓、持久抓、见长效的态势,按照巡视整改落实方案,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,不折不扣抓好省委巡视反馈问题的后续整改。对已完成整改的事项,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对尚未彻底整改的事项,严格按照整改方案,明确整改时限,加强督促检查,确保尽快完成整改;对需要长期整改和坚持的事项,进一步明确阶段目标、整改措施,紧盯不放、一抓到底,确保每个问题整改到位、落到实处。同时,把抓好整改落实与建立长效机制结合起来,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定精神等方面存在的突出问题,深入研究分析,倒查制度漏洞,加快体制机制创新,健全完善各项制度,构建管长远、治根本的制度体系,从根本上防止问题再次发生。

二是抓好企业党的建设。深入学习贯彻党的十九大对加强党的建设作出的新部署、新要求,认真贯彻落实国有企业党建工作会议精神。始终保持党要管党、从严治党的高度政治自觉,推动全面从严治党向纵深发展,向基层延伸。坚持把党的政治建设摆在首位,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导广大党员特别是领导班子成员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把党的路线方针政策和中央、省委决策部署落到实处。严格实行党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规,坚持和贯彻民主集中制,健全议事规则和决策程序,抓好民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实,严肃党内政治生活,增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。切实发挥集团党委的领导作用,严格实行干部选拔任用工作条例,坚持正确选人用人导向,严格按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正清廉”标准,严把干部的政治关、品行关、清廉关、形象关,做细做实干部选拔任用基础性工作,真正把组织放心、干部服气、群众认可的好干部选出来、用起来。

三是落实管党治党责任。认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署,坚持把纪律和规矩挺在前面,从严从实抓好党风廉政建设“两个责任”落实。集团党委及下属各级企业党组织认真履行党风廉政建设主体责任,全面领导职责范围内的党风廉政建设;集团党委书记切实履行“第一责任人”职责,党委班子成员严格实行“一岗双责”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。加强干部队伍日常管理监督,重点放在抓早抓小、防微杜渐上,认真落实提醒、函询和诫勉实施细则要求,严格实行领导干部个人有关事项报告工作,对违反规定的作出严肃处理。严格落实下属二级企业履行党风廉政建设主体责任情况向集团党委报告制度,及时发现问题,督促抓好整改,切实加强对下属企业的监管。旗帜鲜明地支撑集团纪委履行监督责任,聚焦监督执纪问责,充分运用“四种形态”,加大顶风违纪典型案件的查处力度,营造风清气正的政治生态。

四是提高企业内部管理水平。全面总结巡视反馈意见整改落实工作中的好经验、好做法,把巡视整改的成果转化为改进作风、干事创业的强大动力,要将巡视整改的最终成效体现到www.4688.com广大党员干部的精神面貌上来,体现到企业改革发展取得的实际成效上。大家将深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、全国国有企业党建会议精神,切实把做好巡视整改工作和当前各项改革发展任务紧密结合起来,以高度的政治自觉推进改革,扎实落实习大大总书记对广东“四个走在全国前列”的重要指示精神,按照高质量发展的要求,不断提高企业内部经营管理水平,为新时代建设美丽广东作出新贡献。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反映。联系电话:020-38556912;邮政信箱:广州市金穗路1号邦华环球广场32楼,邮政编码:510630;电子邮箱:xszgbgs@gyip.net@gyip.net

 

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